财政货币政策加码预期升温，用好结构性工具和债券渠道

　　今年4月份以来，4400亿元再贷款工具相继落地，包括2000亿元科技创新再贷款、1000亿元交通物流领域再贷款、1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度以及400亿元普惠养老领域再贷款。

　　明明预计，央行将继续运用定向结构性货币政策工具对疫情受困主体提供重点支持，并且有可能对上述各项再贷款工具进行增发。受疫情影响，部分企业由于生产经营受阻而面临倒闭或减产的困境，进而造成供应链中断等问题。由此预计央行将进一步加大对民营企业的贷款支持，促进有效融资需求修复，进而助力产业链重塑。

　　展望下半年，信达证券宏观团队认为，货币政策将继续从总量上发力，或以降LPR为抓手，原因在于：一是相比中期借贷便利利率，降LPR对金融市场的影响较小；二是在存款利率改革的支持下，银行有望进一步降低负债成本，为LPR下调创造空间，从期限利差等现实角度来看，再降5年期以上LPR的可能性较大；三是考虑到当前信贷结构偏弱，降LPR对于稳房贷、稳预期的意义重大。另外，下一阶段，货币政策也将继续从结构上发力，进一步运用结构性货币政策工具，更好地支持经济复苏。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》

　　东方财富Choice数据显示，今年上半年，专项债发行规模达34062亿元，已完成下达额度的98.7%。其中，6月份专项债发行13724亿元。这意味着今年已下达的3.45万亿元专项债额度基本发行完成，也为下半年预留了发债空间。

　　中央财经大学财政税务学院院长白彦锋在接受《证券日报》

　　“更重要的是如何把今年的专项债资金尽快落到实处，形成实实在在地推动经济增长的工作量；从程序上来讲，不管是增发专项债还是提前发行明年的专项债，都需要经过一定的程序和时间。”白彦锋表示，专项债能否为今年的经济增长做出实质性贡献，需要综合考虑。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》

　　川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》

　　不过，白彦锋认为，发行特别国债属于财政扩张的非常规措施，其发挥作用的前提是潜在经济增长率尚未充分实现的情况下。当前，我国经济发展有了更好的环境，为了防止大规模财政政策的负面冲击，特别财政扩张措施应该慎用。