甘州区：奋力描绘“幸福河湖”新画卷 全力擦亮“山水古城”金名

　　一山一水一古城，宜居宜游金张掖。秋日的甘州古城，五彩缤纷，吸引着广大居民游览赏秋。漫步在甘州滨河新区芦水湾度假区的步道上，远处湖面洁净，水清岸绿，在秋日暖阳下，湖面波光粼粼，景色美不胜收。“太美了，我们家乡居然也有这么漂亮的河湖！”去过甘州滨河新区芦水湾度假区的人都会啧啧称赞。

　　2022年6月13日，张掖市委常委、甘州区委书记、区总河长葛永宏，甘州区委副书记、区长、区总河长赵新福共同签发甘州区第4号河长令——《关于开展美丽幸福河湖创建工作的决定》，主题就是聚焦美丽幸福河湖创建，加快推进河湖治理体系和治理能力现代化。

　　一个是河湖的一角，一个是决策的一幕，它们互为因果。

　　党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”

　　2017年以来，甘州区坚决贯彻生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧牵住河湖长制这一“牛鼻子”抓治水。到今年，这个以责任制为核心的河湖管护治水机制，在甘州已走过五年时间。

　　五年来，甘州区河湖长制从无到有，从有到优，不断进化完善；五年来，甘州区三级河湖长扛起责任担当，继承弘扬治水精神，自觉用脚步丈量甘州大地的山山水水，日夜守护梦里水乡；五年来，覆盖甘州区、乡镇、村社的组织体系，责任到人的制度设计，常态长效的治理成效……可以清晰地看到甘州河湖的蝶变：甘州区17条重点河流重获生机，甘州城区饮马河河道、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠4条黑臭水体全部消除，实现了旧貌换新颜，河湖水系治理走出了甘州经验。

　　如今，随着甘州区总河长令的发布，甘州河湖长制必将在不断自我完善、自我成长中，坚定走向下一个五年，取得新的更大成效，不断擦亮“山水古城”的水美底色。

　　水美甘州，河长治出新天地。

　　甘州，地处河西走廊中部，自古以来就有“塞上江南”的美誉。甘州区流域面积在50㎞²以上及重点河流17条，其中全国第二大内陆河——黑河，从祁连山蜿蜒而下，自甘州穿流而过，孕育了河西走廊上这颗“璀璨明珠”。黑河甘州段流域面积达3000㎞²以上，如毛细血管般逶迤盘绕在甘州大地，滋养万物，润泽一方。

　　甘州的发展史，也是一部治水史。在面对水生态保护与水环境综合治理双重挑战的背景下，随着河长制的推行，全域河湖面貌迎来了历史性变革。从河流岸线划定到河道采砂管理，从水系工程建设到水生态综合治理，随着“兵团式”的违章拆迁、“匠心式”的修复治理，甘州区河湖水域改头换面，重现了水清河畅的曼妙姿态。

　　2017年8月，甘州区按照“建立管护机制、明确管护职责、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，制定出台《甘州区全面推行河长制实施意见》《甘州区全面推行河长制工作方案》。在甘州区建立了涉及每条河道的区级、乡镇、村社三级河长体系，构建“政府主导、属地管理、分级负责、部门联治、水陆共治、全民群治”的河湖保护管理工作机制，实现“河长制”管理全覆盖，确保“河长制”落到实处。

　　——规范化开展巡河。要求区级河长每季度巡河不少于1次，乡镇级河长每月巡河不少于1次，村级河长每周巡河不少于1次的要求，确保河湖长履职有规范，巡河不间断。各级河长累计巡河3万余次，巡河率达100％，河湖管理体系日渐完善，为甘州区全面推行落实河湖长制工作奠定了坚实的基础。

　　——科学化实施管控，对区流域面积50km²以上及的17条重点河流及常年水面面积1km²及以上的湖泊、湿地共34条河湖编制“一河一策”实施方案，将各乡镇行政区域内干支斗渠纳入河长制管理，进一步提升了甘州区河湖防洪安全、供水安全、水生态安全保障能力，甘州区水生态环境持续向好。

　　——精准化划定岸线。编制完成并批复实施黑河甘州段、山丹河甘州段、大磁窑河等17条河流河道岸线利用规划报告和岸线管理范围划定报告，完成17条河流河道519.72km岸线规划和管理范围划定工作，明确了河湖岸线边界，拓展了河湖绿化生态发展空间。

　　——标准化亮牌公示。对每一位河长管理的河道都竖立河长公示牌，共设立河湖长公示牌160多块。上面不仅公示河道名称、长度等信息，还标注河长姓名、职务、联系电话，并设立统一监督举报电话，接受群众监督，确保投诉举报及时登记、交办、跟踪、反馈、整改、落实。

　　长护久清，守好山水新底色。

　　2018年11月，甘州区又制定出台《甘州区实施湖长制工作方案》，明确在甘州区范围内常年区内湖泊和常年水面面积在0.03平方公里以上且库容在10万立方米以上的平原注入式水库和饮用水水源地水库6处湖泊，大野口水库、二坝水库、润泉湖公园、甘泉公园、滨河新区芦水湾景区、新城区黑河东西河间人工湖纳入湖长制管理范围，分级设立湖长。河湖长制的全面推行落实，对区域河湖实现形态稳定、水质良好，水域空间利用规范有序，生态功能持续提升奠定了坚实的基础。

　　截至目前，甘州区共设置区级河长31名，乡镇级河长56名，村级河长245名；设立乡镇级河长办公室28个，聘用351名社会监督员和711名义务巡护河员，他们积极用脚步丈量河道，忠实履行着护水使命。

　　随着河湖管理和治水实践的深入，河湖长怎样规范履职、提升巡河质量，成为各级河湖长和水行政部门思考最多的问题。

　　自我加压，推动甘州河湖长制建设不断深化。2018年以来，甘州区相继推行《甘州区河长巡河制度》《甘州区河长制执法联动制度》等14项制度，对河湖长管理要求、工作职责、工作任务、巡查要求等事项，进行了全面细致的界定和明确。

　　比如工作任务规定了统筹协调、水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面；巡河要求包括了水体保洁、有无水体异味、有无明显污泥或垃圾淤积；督考和问责则明确，对河湖长的履职考核纳入地方党政领导干部综合考核评价，实行水域生态环境损害责任追究等。

　　2020年底，甘州区城市黑臭水体全面消除，昔日的臭水沟，变成了清水绿岸、鱼翔浅底、环境优美的城市风景线。甘州区地表水国考断面水质状况排名稳居全国前列。

　　有名有实，提升治水新成效。

　　有名，更要有实有效。甘州区广大河湖长落实责任，认真履职，自觉担负起“管、护、治、保”职责。从截污治污、黑臭水体全消到水系连通、河道整治、堤防工程建设，甘州区多年来的励精图“治”，让甘州的治水成绩单亮色满满……

　　尤其是近年来，甘州区抢抓祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复项目实施机遇，全力实施河湖水生态修复治理工程，多次对山丹河流域及黑河城区的水生态基底进行提档升级，完善河流湖泊湿地生态功能；因地制宜建设黑河甘州城区段亲水生态岸线，构建了“水系综合治理＋生态旅游”治理体系。五年来通过完成投资1.58亿元的河湖水生态项目建设，黑河干流甘州段水质保持Ⅱ类，山丹河水质改善为Ⅳ类，甘州区河湖面貌发生巨大变化；精心打造的湖岛相间、林水相依、公园点缀的幸福河，在城区内形成了大量的公共休闲空间，整个水系成了风廊、水道、绿带，已成为当地的生态环境亮点、新的城市发展增长点和周边居民休闲娱乐健身的理想场所，人民群众对美好水生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　为坚决筑牢黑河两岸的“铜墙铁壁”，针对国道312线河道－－支家崖段河道－－甘临分界段河道河势不稳，洪水期易造成河岸坍塌或漫决河堤成灾等突出问题。甘州区水务局先后多次组织实施黑河河道治理工程，累积完成工程投资8959万元，共治理河段20.85公里，修建防洪堤防工程37.19公里，修建排阴沟跨防洪堤闸带桥工程13座。通过工程措施，形成较为完善的防洪体系，提高黑河沿岸防冲防洪能力，减少了水土流失，保护左右岸两个乡镇7个村1.6万人和1.8万亩的耕地的安全，保障黑河沿岸人民生命财产安全，促进了当地经济社会的可持续发展。

　　共治共享，打造幸福新甘州。

　　在甘州，各级河湖长的尽职履责和甘州区党员干部的率先垂范，激发了广大群众管河护水的热情，一股“全民总动员、干群齐参与”的全民治水热潮涌动在甘州的每个角落。各地涌现出多种形式的“民间河长”，如“党员河长”“企业河长”“巾帼河长”……他们活跃在各自的行业和领域，为治水工作贡献自己的热情和力量。

　　2022年，区河长办、区水务局联合公检法等部门共同参与执法4次、巡河湖10次，督促责任单位清理塑料垃圾178.2吨，依法拆除侵占河道私搭乱建点位数量2处，清理河湖岸线公里，综合整治水土流失治理、坡耕地带73.35亩，完成各类涉河湖反馈问题整改32项，各级河长在巡河过程中解决涉河湖问题273个，全域河湖、库渠防洪、供水、水生态安全保障能力显著提升。

　　按照甘州区第4号总河长令，甘州区将从2022年开始至2025年，通过改善提升河湖生态环境，分批分类推进省级美丽幸福河湖创建，从而带动河湖周边乡村生态农业、民宿、文创、旅游等产业发展，致力打造水安于民、兴于业、美于村、富于民的乡村振兴甘州样板，努力构建人水和谐共生发展新格局。

　　“我们将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦市委‘一屏四城五区’发展地位，按照区委、区政府创建美丽幸福河湖的工作要求，进一步谋深谋实‘河湖长制’深化工作，奋力描绘‘幸福河湖’新画卷，全力擦亮‘山水古城’金名片，为加快建成高品质旅游城市和建设幸福美好新甘州提供良好的水生态环境。”甘州区河长办主任、区水务局党组书记、局长赵乾升说。