张树伟：煤电“安全兜底”和“低碳转型”，需在运行方式上高度分化

　　网的交流过程中给出最新观点。

　　网：“十五五”规划明确“初步建成新型能源体系”“构建新型电力系统”，你认为当前新能源供给与需求增长的缺口，会对这一目标实现带来哪些核心挑战？应如何破解？

　　网：规划提出“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代”，结合煤电“平均化”运行问题，“十五五”期间煤电应如何实现“安全兜底”与“低碳转型”的平衡？

　　网：“十五五”规划要求“强化高耗能企业绿电消费责任”，但你认为绿电“强制消费”需要论证宏观必要性，你觉得政策层面应如何优化绿电消费机制，既落实减排目标又保持市场灵活性？

　　网： 规划提出“加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制”，结合你对电力现货市场低/负电价、绿电交易限制的观察，“十五五”期间电力市场应重点完善哪些规则以适配高比例新能源接入？

　　网：规划明确“统筹新能源就地消纳和外送”，你认为当前绿电直供政策中的“自发自用”限制是否与这一要求冲突？应如何调整以提升消纳效率？

　　网：规划提出“发展分布式能源，建设零碳工厂和园区”，结合你对电力系统特性的判断，在分布式能源推广中应如何规避“电力溯源”等不合理要求，提升项目经济性与可操作性？

　　网：“十五五”规划强调提升电力系统“互补互济和安全韧性水平”，提出发展新型储能、智能电网，你认为这些举措能否解决新能源并网带来的系统平衡问题？还需补充哪些配套措施？

　　网：结合你对电力系统可靠性、电价机制的长期研究，你认为“十五五”期间构建新型电力系统，最需要突破的技术、政策或市场瓶颈是什么？

　　张树伟：政策层面一直强调目标导向，问题导向1。这取决于目标到底是哪些？目标是否足够清晰？工具是否到位？阻碍是什么？是造成成本上升，还是使目标完全不可行。

　　过去几年，政策响应快。新能源、交易品类、辅助服务等都有推进。但是技术、政策、市场方面的问题，特别包括：

　　技术层面是平衡分辨率仍粗；政策层面，条块分割，规则不一致不稳定。运行数据不透明；市场方面，层级多、割裂强。价格难收敛。煤电“平均化”“大锅饭”运行突出，兜底部分基本不受需求波动影响。

　　这些在“十五五”期间有望突破：技术层面，实现5分钟级经济调度，以成本最小化保持物理平衡；政策制定回到“问题/目标导向”：目标—工具—约束—评估的闭环；调度运行数据透明化；

　　市场层面，允许市场间自由流动，使日前—日内—实时价格自然收敛；取消人为“衔接”；煤电全面参与现货与辅助服务竞争，用价格信号替代“刚性兜底”——市场外安排；取消各种割裂的绿色考核与定价市场，明确市场构建的基本目的，避免冗余；组织形态方面，长期建议是：回归“厂网一体化”的计划优化内核。

　　同时，作为规划本身，电力规划也需要有“规划方法论”的更新。这方面的行业共识已经建立，应该可以在未来5年顺利推进。这些共识包括：

　　传统的“电力——电量”平衡规划方法虽然为诸多利益相关方提供了“决策”机会——唯一的内生变量就是煤电的容量/小时数，其他都可以自由量裁给出。但是它确定的投资结构并不是最优解，甚至连满意解都算不上。而是一个假设全部小时都是最大负荷下的“可行解”。需要考虑负荷曲线的变化。

　　开发/推广基于 8760 小时负荷曲线与剩余负荷曲线的规划模型与仿真，避免“点平衡”误导。

　　考虑极端天气对供需两端的同时影响，定期评估系统充足性与灵活性。

　　引入随机性优化方法，避免“确定论”，适度兼容考虑“黑天鹅”事件的弹性。