贯上村“三个共同”机制创新开创乡村振兴新局面

　　今年以来，贯上村以党建为引领，发挥村级党组织的主导作用和全体村民的主体作用，由村党支部领办村级集体经济专业合作社，将用于机制创新的衔接资金80万元全部入注合作社，合作社带领组织社员从事生产经营，多渠道增加群众收入，不断发展壮大村级集体经济。村级集体经济壮大后，建立长效的奖励机制，用正向激励的方式，通过积分制和网格化管理，深化村民自治实践，激活乡村管理内生动力，最大限度调动广大每一个村民共同参与卫生保洁、设施维护、村内事务、关爱服务、社会治理的主动性和积极性，用企业的手段和经济的手段弥补行政手段在农村社会治理中的盲区和薄弱环节，最终实现共同管理、共同提高、共同发展的农村社会治理新模式。

　　主要做法

　　一是积分制促共同管理。村两委提取往年村级集体积累5万元，建立奖励机制，为每户建立积分台账，实行积分制量化管理。对卫生保洁、村庄建设、公益设施维护、群众参与村庄事务管理以及敬老孝亲、邻里和睦、遵纪守法、诚实守信、勤劳致富等各种道德行为定期组织进行横向评比和纵向考核，每项评比考核都设立一定的分值，优胜者或进步者除给予精神奖励外，实行积分奖励，年终根据每户积分的多少，给予相应的物质或现金奖励。通过精神和物质两个层面的激励，把每个人关联起来，最大限度激发全体村民主人翁意识和参与共同管理的热情。

　　二是网格化促共同提高。按照村不漏户、户不漏人的原则，把乡村治理、共同提高各个环节的工作引入网格化机制，打破社与社的界限，按照群众居住的区块，把全体村民划分为若干个网格，根椐每一项工作的性质和每个人的个性特长，在每个网格里确定网格长、网格员，形成人人都是网格长、人人也是网格员，每家的事都有人管，每件事都有人能管的网格化格局。多网合一、一网多办，一体化推进政策宣讲、村情民意收集、困难弱势家庭救助、关爱服务、疫情防控、安全生产、防汛减灾、矛盾纠纷排查发现化解、电信网络诈骗防范、社会治安综合治理等一揽子农村社会治理难题，力争让每一个个体都有实现个人价值的空间，最大限度地调动每个人的主观能动性，激发全体村民参与的广泛性，实现共同提高无缝隙。

　　三是多元化促共同发展。村级集体经济专业合作社从撂荒地整治入手，逐步流转土地，集约化发展产业并探索多元经营，通过领办实体、农资购销、农特产品加工销售、农机具租赁、劳务派遣、承揽小工程等多种途径，放大合作社收益。在千方百计发展壮大集体经济的同时，专业合作对全村所有的留守劳动力进行了登记造册，根据性别、年龄、技能、劳动力状况以及本人预期劳动价值进行了分析统计，建立了台账，在生产经营中，根据工种、劳动强度尽可能多地为他们提供较多的劳动岗位，最大限度地解决留守劳动力就地就近就业，用生产关系的手段把每个人牢巩地关联起来，形成集体经济增长方式的多元化、群众增收渠道的多元化和产业发展的多元化，最终达到共同发展。

　　主要成效

　　一是强化了基层堡垒，锤炼了干部本领。村两委班子带领群众发展致富的能力进一步增加，村党组织凝聚力、感召力和村干部的话语权和信任度不断增加，“三个共同”促振兴的组织保障进一步夯实。

　　二是破解了村级集体经济发展难题。集体经济专业合作社通过多种经营、多元发展，增收渠道拓宽，效益增强，态势良好，今年解决长期或临时的就业岗位100多个，在保证群众稳定增收的同时，集体积累预计利润能达到15万元。村级集体经济的持续稳定壮大，解决了村一级无钱办事和内部循环发展的难题，为积分制、网格化管理等“三个共同”各项创新机制提供了资金保障。

　　三是通过积分制正向激励的手段、网格化行政推动的手段和村级集体经济组织与群众个体生产关系的手段，把每一户每一个人有效地关联在了一起，全体村民形成了一个统一的整体，个体有了实现自我价值的空间，归属感明显增强，初步形成了设施共管、村庄共建、责任共担、利益共享的共同管理、共同提高、共同发展新格局。

　　四是推动了各项工作任务的落实。环境卫生常态化保洁机制、公益性设施管护机制已经形成，产业朝多元方向发展，留守群众就业问题和持续稳定增收问题有了保障，弱势困难群众得到了及时关爱，矛盾纠纷调处、平安建设等农村社会治理一揽子问题得到了有效解决。